Assessing the impact of the U.S. Endangered Species Act recovery planning guidelines on managing threats for listed speciesEvaluación del Impacto de las Pautas de Planeación de la Recuperación del Acta de Especies en Peligro de EUA sobre el Manejo de Amenazas para Especies Enlistadas


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Abstract

The Endangered Species Act (ESA) of the United States was enacted in 1973 to prevent the extinction of species. Recovery plans, required by 1988 amendments to the ESA, play an important role in organizing these efforts to protect and recover species. To improve the use of science in the recovery planning process, the Society for Conservation Biology (SCB) commissioned an independent review of endangered species recovery planning in 1999. From these findings, the SCB made key recommendations for how management agencies could improve the recovery planning process, after which the U.S. Fish and Wildlife Service and the National Marine Fisheries Service redrafted their recovery planning guidelines. One important recommendation called for recovery plans to make threats a primary focus, including organizing and prioritizing recovery tasks for threat abatement. We sought to determine the extent to which results from the SCB study were incorporated into these new guidelines and whether the SCB recommendations regarding threats manifested in recovery plans written under the new guidelines. Recovery planning guidelines generally incorporated the SCB recommendations, including those for managing threats. However, although recent recovery plans have improved in their treatment of threats, many fail to adequately incorporate threat monitoring. This failure suggests that developing clear guidelines for monitoring should be an important priority in improving ESA recovery planning.Resumen:El Acta de Especies en Peligro (AEP) de los Estados Unidos fue promulgada en 1973 para prevenir la extinción de las especies. Los planes de recuperación, requeridos por las enmiendas de 1988, tienen un papel importante en la organización de estos esfuerzos para proteger y recuperar especies. Para mejorar el uso de la ciencia en el proceso de planeación de la recuperación, la Sociedad de la Biología de la Conservación (SBC) comisionó en 1999 una revisión independiente de los planes de recuperación de especies en peligro. A partir de estos hallazgos, la SBC hizo recomendaciones esenciales sobre cómo las agencias de manejo podrían mejorar el proceso de planeación de la recuperación, y con las cuales el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de EUA y el Servicio de Pesqueras Marinas Nacionales reescribieron sus pautas de planeación de la recuperación. Una recomendación importante pedía que los planes de recuperación hicieran de las amenazas un enfoque primario, incluidos la organización y priorización de las tareas de recuperación para el abatimiento de amenazas. Buscamos determinar el alcance al cual los resultados de las recomendaciones de la SBC con respecto a las amenazas se incorporaron a estas nuevas pautas y si las recomendaciones de la SBC con respecto a las amenazas resultaron en planes de recuperación escritos bajo estas nuevas pautas. Las pautas de planeación de la recuperación incorporaron en general a las recomendaciones de la SBC, incluidas aquellas para el manejo de amenazas. Sin embargo, mientras los planes de recuperación recientes han mejorado en su tratamiento de las amenazas, muchos fallan en incorporar adecuadamente el monitoreo de amenazas. Esta falla sugiere que el desarrollo de pautas claras para el monitoreo debería ser una prioridad importante en el mejoramiento de la planeación de la recuperación de la AEP.

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